Bộ Chính trị vừa ban hành kết luận số 183-KL/TW về triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó đặt ra một số yêu cầu quan trọng nhằm đảm bảo việc sắp xếp tổ chức bộ máy được thực hiện một cách hiệu quả và đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức.

Theo đó, Bộ Chính trị yêu cầu các cơ quan liên quan tập trung thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng. Trước hết, cần khẩn trương tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức cấp xã. Bộ Nội vụ được giao phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng bộ công cụ đánh giá hiệu quả công việc để làm thước đo chất lượng công chức, viên chức. Nhiệm vụ này cần hoàn thành trước ngày 31.8.2025.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cùng các bộ, ngành liên quan cũng được yêu cầu nghiên cứu, ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Các đối tượng bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có từ đủ 15 năm trở lên làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc có đủ 15 năm trở lên làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và đã đủ tuổi nghỉ hưu. Ngoài ra, còn bao gồm cán bộ cấp xã trở lên đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh và người lao động làm việc tại các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện.

Bộ Tư pháp cũng được giao nhiệm vụ rà soát, tổng hợp và lấy ý kiến các bộ, ngành để đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đặc biệt, Bộ Chính trị yêu cầu các bộ, ban, ngành và địa phương chỉ đạo xử lý giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các đối tượng cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy trước ngày 31.8.2025. Sau thời điểm này, việc giải quyết chế độ, chính sách sẽ kết thúc.

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, các cơ quan liên quan cần tăng cường phối hợp chặt chẽ và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc giải quyết các chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức. Việc này không chỉ giúp đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức mà còn góp phần vào việc sắp xếp tổ chức bộ máy một cách hiệu quả, tạo điều kiện cho sự phát triển của đất nước.

Như vậy, thời gian tới, các cơ quan liên quan cần tập trung cao độ để hoàn thành các nhiệm vụ được giao, trong đó có việc xây dựng bộ công cụ đánh giá hiệu quả công việc và giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy.

Bộ Nội vụ vừa ban hành hướng dẫn mới liên quan đến việc nâng lương thường xuyên và trước hạn cho cán bộ, công chức, viên chức sau khi sáp nhập đơn vị hành chính từ ngày 1-7. Hướng dẫn này nhằm cung cấp sự rõ ràng và cụ thể về quy trình nâng bậc lương cho các cá nhân trong bối cảnh tái tổ chức đơn vị hành chính.

Cụ thể, việc nâng bậc lương sẽ được thực hiện theo quy định tại Thông tư 08/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để đảm bảo việc nâng lương được diễn ra công bằng và minh bạch. Về vấn đề nâng bậc lương trước hạn, Bộ Nội vụ cho biết rằng việc này sẽ dựa trên quy định của cơ quan, đơn vị và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cá nhân. Nếu cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đáp ứng đủ điều kiện và tiêu chuẩn, họ sẽ được xem xét nâng bậc lương trước thời hạn.

Bộ Nội vụ cũng nhấn mạnh rằng việc tổ chức thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức ở tỉnh thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. Do đó, đối với những thắc mắc liên quan đến quy trình và điều kiện nâng lương, Bộ Nội vụ đề nghị liên hệ với cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức tỉnh để được giải đáp cụ thể và chính xác.

Ngoài ra, vấn đề tuyển dụng công chức, viên chức cấp xã mới cũng được Bộ Nội vụ làm rõ. Theo Luật Chính quyền địa phương, Chủ tịch UBND cấp xã có nhiệm vụ chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên. Chủ tịch UBND cấp xã cũng có thẩm quyền quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch UBND cấp mình, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp mình. Vì vậy, việc tuyển dụng công chức, viên chức cấp xã sẽ được thực hiện theo phân cấp quản lý của cấp có thẩm quyền.

Với những hướng dẫn mới này, Bộ Nội vụ hy vọng sẽ giúp các địa phương và cơ quan có thẩm quyền thực hiện một cách thống nhất và hiệu quả các quy định liên quan đến nâng lương và tuyển dụng công chức, viên chức sau khi sáp nhập đơn vị hành chính. Điều này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và cơ hội phát triển cho cán bộ, công chức, viên chức.

Ngày 16/7, Kỳ họp thứ 29 – kỳ họp thường lệ giữa năm 2025 của HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 đã chính thức khai mạc. Phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp, đồng chí Vũ Đại Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh yêu cầu HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương tập trung thực hiện các giải pháp khơi thông nguồn lực, đẩy mạnh động lực tăng trưởng truyền thống, hình thành nhanh hơn các động lực tăng trưởng mới; đảm bảo các điều kiện cần thiết để các địa phương mới sau sáp nhập nhanh chóng ổn định tổ chức, khơi dậy động lực phát triển mạnh mẽ, bền vững và giữ vững được niềm tin trong nhân dân.

Kỳ họp HĐND tỉnh Quảng Ninh lần này diễn ra trong bối cảnh có ý nghĩa lịch sử đặc biệt, là kỳ họp đầu tiên sau khi tỉnh Quảng Ninh cùng với cả nước chính thức triển khai mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7/2025. Tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV vừa khép lại với những quyết sách mang tính đột phá và tầm vóc chiến lược gắn với yêu cầu đổi mới thể chế, tinh gọn bộ máy, được cử tri và nhân dân quan tâm, đồng tình, kỳ vọng.

Đồng chí Vũ Đại Thắng nhấn mạnh, tỉnh Quảng Ninh đã và đang tích cực cụ thể hóa, triển khai quyết liệt mô hình chính quyền hai cấp nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện trong giai đoạn hiện nay. Để hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2025, đặc biệt là các mục tiêu của cả nhiệm kỳ 2021-2025, quán triệt sâu sắc chủ đề công tác năm 2025 “Bứt phá trong phát triển kinh tế, tạo đà cho nhiệm kỳ mới”, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm.

Cụ thể, đồng chí đề nghị tập trung tạo bứt phá trong phát triển kinh tế; tập trung làm mới các động lực tăng trưởng truyền thống, thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới. Bên cạnh đó, đẩy mạnh thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược: Tiếp tục huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội đồng bộ, hiện đại. Chú trọng đảm bảo an sinh, phúc lợi, tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng đời sống và hạnh phúc nhân dân. Thực hiện rà soát, xóa bỏ nhà tạm, nhà dột nát mới phát sinh; phấn đấu không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn tỉnh.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là về quy hoạch, đất đai, xây dựng, đô thị, tài nguyên môi trường, khoáng sản; quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao sự gương mẫu, trách nhiệm của người đứng đầu.

Cuối cùng, đồng chí Vũ Đại Thắng kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, “kỷ luật và đồng tâm”, cùng chung sức, đồng lòng, vượt qua mọi khó khăn, thách thức, hưởng ứng các phong trào thi đua yêu nước, các đợt thi đua cao điểm, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, các chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội năm 2025, lập thành tích thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước.

Thành ủy Hà Nội đã thể hiện sự quyết tâm cao độ trong việc lãnh đạo và chỉ đạo nhằm đảm bảo sự vận hành thông suốt và hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn TP Hà Nội. Tại hội nghị đánh giá tình hình triển khai vận hành mô hình này, được tổ chức vào chiều ngày 16/7, đại diện Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội đã nhấn mạnh rằng trong hai tuần đầu tiên triển khai, Thành ủy đã phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, lãnh đạo và chỉ đạo quyết liệt. Điều này đã giúp bộ máy mới nhanh chóng đi vào vận hành thông suốt và hiệu quả.

Một trong những điểm nổi bật trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Hà Nội là việc đẩy mạnh cải cách hành chính và chuyển đổi số. Thành ủy đã chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, thiết lập quy trình xử lý công việc, rà soát cơ sở vật chất và tổ chức 126 đội hình với gần 4.000 thanh niên hỗ trợ thủ tục hành chính tại cơ sở. Những nỗ lực này đã góp phần nâng cao hình ảnh chính quyền phục vụ.

Trong 15 ngày đầu tiên, số thủ tục hành chính cấp xã đã tăng lên 559 thủ tục, với gần 67.000 hồ sơ được tiếp nhận, trong đó 14% được thực hiện qua trực tuyến. Hệ thống iHanoi đã tiếp nhận trên 3.500 phản ánh, tổng đài 1022 xử lý gần 1.800 cuộc gọi, và các đại lý dịch vụ công tại 476 điểm giúp người dân giải quyết nhanh gọn nhiều thủ tục thiết yếu. Hơn 230.000 văn bản đã được xử lý qua mạng, nhờ vào việc thiết lập hệ thống văn bản điện tử và chữ ký số.

Tuy nhiên, Thành ủy Hà Nội cũng chỉ rõ rằng quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp còn bộc lộ một số hạn chế. Một số xã, phường chưa đủ cán bộ chủ chốt, đặc biệt là phó bí thư, phó chủ tịch UBND, HĐND. Tỷ lệ cán bộ chuyên trách HĐND có kinh nghiệm còn thấp. Hạ tầng kỹ thuật tại bộ phận ‘một cửa’, phòng tiếp dân chưa đồng bộ. Một số phần mềm thủ tục hành chính chưa ổn định, và việc chỉnh lý, số hóa hồ sơ còn chậm.

Trước những thách thức này, Thành ủy Hà Nội đã xác định cần tiếp tục làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, thông tin tuyên truyền để tạo sự đồng thuận xã hội. Đồng thời, rà soát và hoàn thiện quy chế, quy trình phù hợp với mô hình hai cấp; đẩy mạnh tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt là về đất đai, thủ tục hành chính, tài chính, xây dựng; và thúc đẩy chuyển đổi số, triển khai cơ sở dữ liệu dùng chung để đảm bảo hoạt động bộ máy ổn định và liên tục.

Xã Dương Hòa, Hà Nội đang tích cực triển khai các hoạt động chuẩn bị và tổ chức Đại hội Đảng bộ xã lần thứ Nhất, nhiệm kỳ 2025-2030, sau khi chính thức áp dụng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Ban Chấp hành Đảng bộ xã đã tổ chức nhiều hội nghị quan trọng để thảo luận và thông qua các tờ trình liên quan đến công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội.

Gần đây, Đảng ủy xã Dương Hòa đã tổ chức một hội nghị gặp mặt cán bộ chủ chốt qua các thời kỳ để thu thập ý kiến góp vào dự thảo văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng bộ xã lần thứ Nhất, nhiệm kỳ 2025-2030. Dự thảo văn kiện đã đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2020-2025 của 5 xã cũ và đề ra định hướng, nhiệm vụ, giải pháp cho nhiệm kỳ mới.

Các cán bộ nguyên lãnh đạo qua các thời kỳ đã đóng góp nhiều ý kiến quan trọng vào bản dự thảo văn kiện. Họ đánh giá cao nỗ lực của Ban Thường vụ Đảng ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ xã trong việc xây dựng dự thảo báo cáo chính trị Đại hội. Đồng thời, họ cũng góp ý một số nội dung liên quan đến chủ đề Đại hội, kết quả nổi bật trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.

Về phương hướng, nhiệm vụ, các đại biểu cho rằng cần xem xét, định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các chỉ tiêu kinh tế, tăng trưởng để tạo đột phá của xã trong nhiệm kỳ mới. Họ cũng đề ra giải pháp để tập trung tháo gỡ vướng mắc trong công tác quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng để khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế – xã hội.

Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Dương Hòa Phùng Bá Nhân đã ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến góp ý đầy tâm huyết, trách nhiệm của các đồng chí nguyên lãnh đạo. Ông đề nghị Tiểu ban văn kiện tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp để bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo báo cáo chính trị trình Đại hội.

Có thể thấy, xã Dương Hòa đang nỗ lực chuẩn bị cho Đại hội Đảng bộ xã lần thứ Nhất, nhiệm kỳ 2025-2030, nhằm xây dựng địa phương phát triển bền vững, văn minh, hiện đại. Quá trình chuẩn bị Đại hội đang được tiến hành một cách tích cực và nghiêm túc, với sự tham gia đóng góp của các cán bộ chủ chốt qua các thời kỳ.

Đại hội Đảng bộ xã lần thứ Nhất, nhiệm kỳ 2025-2030 là một sự kiện chính trị quan trọng của xã Dương Hòa, nhằm đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2020-2025 và đề ra định hướng, nhiệm vụ, giải pháp cho nhiệm kỳ mới. Sự thành công của Đại hội sẽ góp phần quan trọng vào việc xây dựng và phát triển xã Dương Hòa trong thời gian tới.

Tiến tới Đại hội Đảng bộ xã lần thứ Nhất, nhiệm kỳ 2025-2030, xã Dương Hòa đang tiếp tục đẩy mạnh công tác chuẩn bị, đảm bảo cho Đại hội được tổ chức thành công và đạt được mục tiêu đề ra. Dự kiến Đại hội sẽ diễn ra trong thời gian tới, với sự tham gia của các đại biểu đại diện cho Đảng bộ xã.

Chiều ngày 31/7, tại TP.HCM, Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy đã phối hợp cùng Sở Văn hóa và Thể thao tổ chức buổi họp báo kinh tế – xã hội. Tại đây, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM Nguyễn Tấn Phong đã có những chia sẻ về tình hình sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn sau một tháng triển khai.

Ông Phong cho biết, đến nay, thành phố đã hoàn thành việc kiện toàn bộ máy, phân bổ và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức về nhận nhiệm vụ tại các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã cũng đã được vận hành. Về cơ bản, các lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa – xã hội, đất đai, tài nguyên, môi trường, quốc phòng – an ninh trên địa bàn đều duy trì ổn định.

Tuy nhiên, ông Phong cũng thừa nhận một số khó khăn về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, hạ tầng công nghệ thông tin và nhiều vấn đề khác. Để đảm bảo vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, thành phố sẽ tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp.

Trong đó, tập trung kiểm tra, rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan đến đời sống, an sinh xã hội cho cá nhân và tổ chức với nguyên tắc không thu các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới đơn vị hành chính. Bên cạnh đó, thành phố cũng sẽ củng cố, hỗ trợ địa phương hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin dùng chung, hệ thống văn bản điều hành, hệ thống giải quyết thủ tục hành chính, hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 1022.

Đặc biệt, chú trọng giải quyết những vấn đề phát sinh trong thời gian tới tại các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện. Về số liệu cụ thể, sau khi sắp xếp 3 tỉnh, thành phố, tổ chức bộ máy của UBND TP.HCM đã có sự thay đổi đáng kể. Cụ thể, số cơ quan chuyên môn giảm từ 43 xuống còn 15 cơ quan (tỷ lệ giảm 65,11%). Số cơ quan hành chính khác giảm từ 6 xuống còn 3 cơ quan (tỷ lệ giảm 50%).

Ngoài ra, thành phố cũng tiếp nhận nguyên trạng 58 đơn vị sự nghiệp thành đơn vị trực thuộc UBND TP và sẽ tiếp tục thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2.

Bộ Nội vụ được Chính phủ giao nhiệm vụ trình ban hành Nghị định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm cả cấp xã. Mới đây, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã ký ban hành Công văn 14/CV-BCĐ năm 2025 của Ban chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ. Công văn này hướng dẫn giải quyết các khó khăn, vướng mắc khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Một trong những vấn đề hiện nay là sự không thống nhất trong quy định pháp lý về thẩm quyền thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Nghị định số 118/2021/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận một cửa và cổng dịch vụ công quốc gia. Do đó, Ban Chỉ đạo giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về thẩm quyền quyết định thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công để địa phương áp dụng thống nhất.

Đồng thời, Bộ Nội vụ cũng được giao nhiệm vụ xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã. Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cũng được giao nhiệm vụ xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó gồm: Tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; tiêu chí, điều kiện, thủ tục công nhận xã đảo, xã an toàn khu, vùng an toàn khu; tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; các quy định về trình tự lập, quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính.

Bộ Tài chính cũng được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể và hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về định mức, tiêu chuẩn đơn giá còn thiếu, chưa phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, Bộ Tài chính cũng cần rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến công tác giao nhiệm vụ đặt hàng, đấu thầu dịch vụ công, mua sắm dịch vụ công.

Trước đó, theo hướng dẫn của Chính phủ, đối với lĩnh vực giáo dục, các trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non công lập sẽ được giữ nguyên và chuyển giao cho chính quyền địa phương cấp xã quản lý. Đối với trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên thuộc UBND cấp huyện hiện nay sẽ chuyển về Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý và tổ chức lại để thực hiện cung ứng dịch vụ theo khu vực liên xã, phường.

Đối với lĩnh vực y tế, các Trạm Y tế xã, phường hiện có sẽ được duy trì để đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn. Căn cứ vào diện tích, quy mô dân số của đơn vị hành chính cấp xã mới, UBND cấp tỉnh có thể tổ chức lại thành 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để thực hiện nhiệm vụ về phòng bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân trên địa bàn.

Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhiều cán bộ tỉnh, huyện đã chuyển về các xã, phường mới để nhận nhiệm vụ. Sự thay đổi này không chỉ mang lại môi trường làm việc mới mà còn tạo ra một ‘luồng gió mới’ cho cơ sở với tinh thần sẵn sàng phục vụ nhân dân.

Ông Đỗ Văn Sơn, nguyên Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tuần Giáo cũ, nay đảm nhiệm vị trí Chủ tịch UBND xã Chiềng Sinh. Xã Chiềng Sinh được thành lập trên cơ sở sáp nhập 4 xã, trong đó 3 xã đặc biệt khó khăn. Ông Sơn đã xác định trước khi về địa bàn rằng điều kiện hạ tầng, đời sống nhân dân và khả năng tiếp cận dịch vụ công còn hạn chế là nỗi trăn trở.

Ngay trong những ngày đầu nhận nhiệm vụ, ông Sơn đã chủ trì các cuộc họp để nghe cán bộ, công chức xã, thôn, bản chia sẻ tâm tư, nguyện vọng. Trên cơ sở đó, ông thẳng thắn bày tỏ quan điểm, ‘hiến kế’ cho lãnh đạo địa phương trong quá trình chỉ đạo, điều hành cho phù hợp với thực tế. Trong hơn 10 ngày qua, ông Sơn cùng tập thể lãnh đạo xã đã liên tiếp tổ chức các đoàn công tác về cơ sở, vừa để nắm địa bàn, mặt khác kịp thời ghi nhận, tháo gỡ các vấn đề ‘nóng’.

Ông Hà Quốc Thịnh, nguyên Chủ tịch UBND huyện Mường Chà (cũ), nay là Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Mường Pồn, cũng xác định tinh thần phục vụ nhân dân. Ông đã chỉ đạo thành lập các tổ công tác xuống các bản để nắm tình hình, lắng nghe người dân và rà soát lại các điểm ‘nghẽn’ phát triển. Mới đây, Bí thư Đảng ủy Hà Quốc Thịnh cùng đoàn cán bộ xã khảo sát thực tế tại bản Cò Chạy 2. Đoàn cán bộ xã đã vượt suối, lưng áo đẫm mồ hôi về bản, để lại nhiều ấn tượng với đông đảo đảng viên và nhân dân địa phương.

Tinh thần bắt nhịp mô hình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng ‘gần dân, sát việc’ đang lan tỏa khắp các địa phương trong tỉnh. Bí thư đảng ủy, chủ tịch UBND, cán bộ xã, phường từng bước bám sát cơ sở. Việc điều động cán bộ cấp trên về xã, phường không chỉ là bước sắp xếp lại tổ chức, mà là chuyển biến về tư duy lãnh đạo, từ chỉ đạo hành chính sang phục vụ.

Việc điều động cán bộ cấp trên về cấp xã có trình độ chuyên môn sâu, có kỹ năng ứng dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật, sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp xã. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã hiện tại cũng phải tự hoàn thiện rất nhiều để đáp ứng đòi hỏi rất cao của cấp xã mới.

Muốn phục vụ nhân dân tốt hơn, cần phải có cán bộ tốt. Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gắn với tổ chức bộ máy, cán bộ mới, gần dân, sát dân, phục vụ dân tốt hơn là chủ trương đúng đắn và hết sức cần thiết.

Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã. Yêu cầu này được Thủ tướng nhấn mạnh tại hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành và sơ kết 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Hội nghị diễn ra vào chiều ngày, với sự tham gia của các bộ, ngành, địa phương. Thủ tướng cho biết, vừa qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã họp hàng tuần để lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong thời gian tới, Chính phủ sẽ họp hàng tuần về nội dung này, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền cho đến khi tổ chức bộ máy mới vận hành trơn tru, thông suốt, toàn diện.

Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương cần nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt, hiệu quả hơn nữa; làm việc nào dứt việc đó, làm việc nào ra việc đó, phân công ‘6 rõ’, ‘không nói không, không nói khó mà không làm’. Sau 1 tháng triển khai, Thủ tướng khái quát rằng nhìn chung, ý Đảng, lòng dân gặp nhau khi chuyển từ trạng thái chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang trạng thái chủ động, tích cực phục vụ nhân dân và kiến tạo phát triển, đồng thời giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp. Bộ máy chính quyền địa phương bước đầu vận hành ổn định, thông suốt. Hầu hết các địa phương đã hoàn tất việc sắp xếp tổ chức chính quyền, đảm bảo duy trì hoạt động hành chính không gián đoạn.

Tuy nhiên, Thủ tướng cũng chỉ rõ vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục ngay. Thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu quán triệt quan điểm cần nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt, hiệu quả hơn nữa. Về nhiệm vụ cụ thể, Thủ tướng yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát.

Đặc biệt, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, các bộ cần chú trọng hướng dẫn về thủ tục hành chính, quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực cho cấp tỉnh, cấp xã… theo đúng thẩm quyền từng cấp. Song song với trao quyền, công tác giám sát, kiểm tra phải được tăng cường, tránh tình trạng địa phương hiểu chưa đúng hoặc thực hiện chưa nghiêm.

Về cơ chế tài chính – ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo nguồn lực cho địa phương hoạt động hiệu quả. Với các tỉnh, thành phố mới hình thành trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ thì cần tính toán cơ chế hỗ trợ, điều hòa nguồn lực hợp lý.

Các cơ quan Trung ương và địa phương phải tăng cường quản lý, giám sát việc sử dụng ngân sách, tài sản công sau sáp nhập, sử dụng hiệu quả các trụ sở, tránh thất thoát, lãng phí.

Thủ tướng cũng yêu cầu đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; bảo đảm thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn; khắc phục các lỗi trên các hệ thống thông tin do các bộ, ngành quản lý; hoàn thành trong tháng 8.

Thủ tướng lưu ý cần thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ cơ sở để kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Đồng thời, ông nhấn mạnh tinh thần tất cả phải vào cuộc, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc thẩm quyền. Theo Thủ tướng, bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy đổi mới, hành động quyết liệt…

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại nhiều địa phương đang gặp phải khó khăn trong quá trình vận hành do đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn thiếu chuyên môn và kỹ năng. Để giải quyết vấn đề này, các địa phương đang chủ động đề xuất với Bộ Nội vụ để được hỗ trợ đào tạo cấp tốc đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền hai cấp hiệu quả.

Tại Nghệ An, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết nhiều cán bộ cấp xã hiện nay còn bỡ ngỡ, chưa quen với nhiệm vụ được giao. Sở đã thành lập 5 tổ công tác để hỗ trợ các xã, tuy nhiên vẫn cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ. Tương tự, tại Hà Nội, bà Nguyễn Thị Liễu, Phó giám đốc Sở Nội vụ, cho biết một số cán bộ thuộc cấp xã cũ gần như ‘trắng’ về chuyên môn vì yêu cầu công việc mới hiện nay rất khác. Sở Nội vụ Hà Nội kiến nghị Bộ sớm ban hành đề cương tập huấn về kỹ năng, tình huống và nghiệp vụ chuyên sâu.

Việc tổ chức lại bộ máy cũng kéo theo khối lượng công việc tăng mạnh. Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An nhận định chủ tịch UBND xã hiện nay phải kiêm nhiệm cả phần việc của chủ tịch huyện và xã trước đây, trong khi bộ máy giúp việc lại vừa thiếu người, vừa thiếu chuyên môn. Tại Lâm Đồng, lãnh đạo Sở Nội vụ nêu ra một trường hợp điển hình là một chuyên viên từng tinh thông chuyên môn tại cấp tỉnh, nhưng khi về xã – nơi được chuyển giao về hơn 1.000 thủ tục hành chính – cũng gặp nhiều khó khăn ban đầu.

Nhiều địa phương đã chủ động tìm giải pháp để hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã. Tại Đà Nẵng, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết đã phối hợp với VNPT, các trường đại học công nghệ thông tin và đội ngũ thanh niên tình nguyện để hỗ trợ vận hành hệ thống mới ở cấp xã. Lâm Đồng cũng thành lập các đoàn công tác từ cấp sở, ngành đến tận xã để hướng dẫn trực tiếp. Tuy nhiên, lãnh đạo các địa phương đều khẳng định đây chỉ là giải pháp tình thế, điều cần thiết hơn là Bộ Nội vụ sớm ban hành khung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu mới.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định cần tăng cường tạm thời đội ngũ có chuyên môn sâu cho cấp xã. Bà nhấn mạnh cần đánh giá công khai, dân chủ, chính xác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để cơ cấu lại và nâng cao chất lượng. Bộ Nội vụ sẽ tham mưu để ban hành nghị định về áp dụng KPI đánh giá cán bộ, công chức. Đồng thời, cần quan tâm đầy đủ đến điều kiện sống, tư tưởng của cán bộ khi điều chuyển về trung tâm hành chính mới.

Trước những khó khăn trong việc triển khai mô hình chính quyền hai cấp, Bộ Nội vụ đang tích cực hỗ trợ các địa phương. Thời gian tới, Bộ sẽ tiếp tục tập trung xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách để tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời, Bộ cũng sẽ tăng cường hỗ trợ các địa phương trong việc đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu của mô hình chính quyền hai cấp.

Nhìn chung, việc triển khai mô hình chính quyền hai cấp đang gặp phải nhiều khó khăn, nhưng với sự hỗ trợ của Bộ Nội vụ và sự chủ động của các địa phương, hy vọng rằng mô hình này sẽ sớm được vận hành hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Quảng Ninh đã thực hiện điều chuyển các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp huyện về 2 ban quản lý dự án cấp tỉnh từ ngày 1/7. Việc này nhằm mục đích triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sau quá trình rà soát và tiếp nhận, các dự án đang được đẩy nhanh tiến độ thi công để đảm bảo tỷ lệ giải ngân theo chỉ đạo của tỉnh.

Nhiều dự án trọng điểm đang được triển khai gấp rút. Dự án Trường THCS và THPT Tiên Yên có tổng nguồn vốn đầu tư gần 159 tỷ đồng. Dự án đã được chuyển giao về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực II làm chủ đầu tư vào giữa tháng 5. Hiện dự án đang triển khai theo đúng trình tự và kế hoạch đặt ra. Hai khối nhà chính 4 tầng và 5 tầng đã hoàn thành đào móng.

Dự án tuyến đường kết nối từ QL4B đến QL18 có tổng mức đầu tư gần 500 tỷ đồng cũng đang được triển khai gấp rút. Dự án đã thi công hoàn thành trên 50% khối lượng công việc. Các hạng mục chính là cầu và nền đường đều đảm bảo tiến độ đặt ra.

Công tác thanh toán khối lượng giải ngân nguồn vốn đầu tư công cũng được các chủ đầu tư tập trung triển khai. Ông Phạm Thành Hưng, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực I tỉnh Quảng Ninh, cho biết hiện Ban đang làm chủ đầu tư 360 dự án với tổng nguồn vốn đầu tư trên 3.687 tỷ đồng. Đơn vị đang tập trung rà soát khó khăn của từng dự án, phấn đấu đến hết tháng 7 này sẽ hoàn thành giải ngân được gần 1.700 tỷ đồng, đạt gần 46% nguồn vốn được giao.

Kết thúc 6 tháng đầu năm 2025, công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư công toàn tỉnh đạt 4.245 tỷ đồng, bằng 32,4% kế hoạch vốn, cao hơn so với cùng kỳ (21,5%). Điều này cho thấy nỗ lực của chính quyền tỉnh Quảng Ninh trong việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và triển khai các dự án trọng điểm.

Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp hiệu quả đòi hỏi sự thay đổi về tư duy và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ. Trước đây, cán bộ cấp cơ sở thường đóng vai trò “người thi hành luật”, tập trung vào kiểm soát, giải quyết giấy tờ và quản lý nhân khẩu. Tuy nhiên, trong mô hình “chính quyền hành động”, đội ngũ cán bộ phải chuyển đổi từ tư duy hành chính sang tư duy phục vụ, từ “làm đúng quy trình” sang “làm đến nơi đến chốn”, giải quyết thấu đáo và làm cho dân tin, đồng thuận, ủng hộ.

Sau khi thực hiện phân cấp, phân quyền, số lượng giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính ở cấp xã tăng lên đột biến. Tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Sa Huỳnh, việc hướng dẫn và xử lý hồ sơ diễn ra khá thông suốt, được Nhân dân đồng tình, đánh giá cao. Ông Nguyễn Văn Huấn, cư dân phường Sa Huỳnh, tỉnh Quảng Ngãi, cho biết: “So với trước thì việc giải quyết hồ sơ nay nhanh, gọn hơn. Thuận tiện hơn so với trước phải lên thị xã làm. Cán bộ ở đây rất nhạy bén”. Mô hình mới đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải tập trung cao độ để thực hiện tốt.

Ông Nguyễn Viết Thanh, Chủ tịch UBND phường Sa Huỳnh, tỉnh Quảng Ngãi, cho biết: “Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường cơ bản đáp ứng cung cấp dịch vụ công cho nhân dân. Tập trung ứng dụng công nghệ thông tin xử lý hồ sơ trực tuyến cho người dân. Kiến nghị cấp thẩm quyền mở rộng đầu tư cơ sở vật chất phục vụ tốt hơn cho người dân”. Mục tiêu lâu dài là hình thành thế hệ công dân số, thông qua công tác đào tạo và tập huấn cho cả cán bộ, công chức và người dân.

Ông Trần Ngọc Sang, Chủ tịch UBND phường Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, cho biết: “Phường Đức Phổ trước hết là bố trí cán bộ đảm bảo phù hợp năng lực chuyên môn. Thứ hai là tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, năng lực. Thứ ba là sắp xếp, hướng dẫn các quy trình xử lý để cán bộ triển khai nhiệm vụ rõ ràng, rành mạch, công tâm phục vụ người dân”. Dù còn nhiều việc cần làm, từ rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của từng cấp, sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ đến ứng dụng công nghệ và hỗ trợ chuyển đổi số, nhưng với những ưu điểm nổi bật, mô hình mới đang từng bước hướng tới nền hành chính phục vụ, gần dân hơn, hiệu quả hơn.

Ông Vũ Minh Tâm, Bí thư Đảng ủy phường Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, cho rằng: “Qua phương thức lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền, anh em dần hiểu được và nắm được tinh thần phục vụ. Phải nói đến nay bước đầu đã khắc phục những khó khăn, trong đó các phòng ban chuyên môn đã chú trọng nâng cao chất lượng. Đặc biệt là tinh thần phục vụ của Trung tâm, qua đó đánh giá hài lòng của người dân, xem trung tâm là niềm tin và điểm tựa cho nhân dân”. “Làm hết việc chứ không làm hết giờ” đã và đang thực hiện một cách thực chất nhất sau khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Những chuyển động tích cực ban đầu cho thấy, thành công không thể chỉ đến từ văn bản hay nghị quyết, mà phải đến từ sự đồng thuận trong dân, quyết liệt trong lãnh đạo và tận tâm trong thực thi nhiệm vụ.